1. Innledning
Underentreprenørers bruk av kontraktsmedhjelpere er gjennomgående lavere enn hos hoved- eller totalentreprenørene.
Ofte vil underentreprenører stå for det meste av sitt arbeid i egen regi, men ikke bare.
Offentlige byggherrer stiller også strenge krav til antall ledd nedover i kontraktskjeden, og følgelig er det slike krav med på å redusere bruken av kontraktsmedhjelpere.
I totalunderentrepriser vil gjerne de tekniske entreprenørene ha en ikke ubetydelig kompetanse i eget hus slik at prosjektering er ofte noe de tekniske entreprenørene håndterer selv. Det vil likevel forekomme at prosjektering settes ut til eksterne rådgivere, og det vil også forekomme at totalunderentreprenører kontraherer entreprenører under seg igjen såfremt behovet gjør det nødvendig.
I utførelsesesentrepriser vil ikke underentreprenør ha særlig behov for bistand til prosjektering, men også disse vil kunne ha behov for å kontrahere entreprenører under seg.
Uansett - standardene inneholder bestemmelser av relevans dersom man har behov for å kontrahere kontraktsmedhjelpere, og vi behandler de viktigste reglene nedenfor.
2. Oversikt over reglene
Som alltid tar vi i utgangspunkt i NS 8417 siden det er totalentrepriser som benyttes hyppigst i dag.
3. Underentreprenørens ansvar overfor hoved-/ totalentreprenøren endres ikke
Felles for alle tre standardkontrakter er at underentreprenørens kontraktsrettslige ansvar overfor total- eller hovedentreprenør ikke endres ved bruk av kontraktsmedhjelpere.
De arbeider som utføres av underentreprenørens kontraktsmedhjelpere er å anse som utført (og prosjektert) av underentreprenøren selv, jfr NS 8417 punkt 10.1, første ledd, NS 8415 punkt 15.1, første ledd og NS 8416 punkt 12, første ledd.
4. Underentreprenørens varslingsplikt overfor hoved-/ totalentreprenøren
Dersom underentreprenør ønsker å benytte kontraktsmedhjelpe skal total- eller hovedentreprenør forhåndsvarsles. Underentreprenøren skal også opplyse hvilke deler av arbeidet kontraktsmedhjelper skal utføre, og hvilken kontraktsmedhjelper som ønskes benyttet.
Dette følger av NS 8417 punkt 10.1, annet ledd, NS 8415 punkt 15.1, annet ledd og NS 8416 punkt 12, annet ledd.
Total- eller hovedentreprenør har deretter rett til å kreve oversendt dokumentasjon om den tiltenkte kontraktsmedhjelpers «økonomi, finansielle stilling, kapasitet og tekniske kompetanse».
Bakgrunnen for at man ber om slik informasjon er for å kunne ta stilling til underentreprenørens valg og om dette kan aksepteres, jfr 8417 punkt 10.1, tredje ledd og NS 8415 punkt 15.1, tredje ledd. NS 8416 punkt 12 inneholder ikke en tilsvarende hjemmel.
5. Total-/ hovedentreprenør kan motsette seg underentreprenørens valg av kontraktsmedhjelpere
Videre følger det av NS 8417 punkt 10.2, første ledd og NS 8415 punkt 15.2, første ledd at total- eller hovedentreprenør kan motsette seg underentreprenørens valg av kontraktsmedhjelper.
Total- eller hovedentreprenør må i så fall varsle sin underentreprenør om dette «uten ugrunnet opphold», og senest 14 dager etter å ha mottatt den etterspurte dokumentasjonen om økonomiske forhold etc - i den utstrekning man har bedt om, og mottatt, slik dokumentasjon.
Dersom total- eller hovedentreprenør nekter uten å ha saklig grunn, har underentreprenøren rett til å betrakte avvisningen som et pålegg om endring.
Dersom underentreprenøren vil benytte seg av reglene om irregulære endringer må han varsle «uten ugrunnet opphold» etc.
NS 8416 punkt 12 inneholder ikke tilsvarende bestemmelser.
6. Kontraktsmedhjelpere angitt i kontrakten
Ofte navngis entreprenørens kontraktsmedhjelpere i kontrakten.
Det vil være situasjonen når total- eller hovedentreprenør har bedt underentreprenøren oppgi navn på de kontraktsmedhjelpere som ønskes benyttet i sitt tilbud.
Når så kontrakt er inngått vil underentreprenørens tilbud inngå som del av kontraktens dokumenter.
I de tilfellene er situasjonen egentlig den motsatte når det gjelder utskifting av underentreprenørens kontraktsmedhjelpere.
Total- eller hovedentreprenør vil da ha godkjent underentreprenørens kontraktsmedhjelpere. Kanskje var situasjonen at underentreprenøren ble valgt nettopp fordi han tilbød et godt team av kontraktsmedhjelpere for å oppfylle sine kontraktsforpliktelser.
Av bl.a. denne årsak følger det av NS 8417 punkt 10.3 at underentreprenøren ikke kan skifte ut slike kontraktsmedhjelpere uten total- eller hovedentreprenørens godkjennelse. Samme regel følger av NS 8415 punkt 15.3, siste ledd og NS 8416 punkt 12, tredje ledd.
Fra denne hovedregelen er det et unntak for de tilfeller hvor underentreprenørens ønske om utskifting er «saklig begrunnet» i kontraktsmedhjelperens forhold, jfr NS 8417 punkt 10.3, siste ledd, NS 8415 punkt 15.3, siste ledd og NS 8416 punkt 12, siste ledd.
Hva som er «saklig begrunnet» må vurderes konkret.
Dersom kontraktsmedhjelperens finansielle stilling er dramatisk redusert slik at denne ikke er i stand til å oppfylle sine kontraktsforpliktelser, eller må forventes å ikke klare dette, vil som oftest det være en saklig grunn.
Et annet eksempel er at nøkkelpersonene hos kontraktsmedhjelperen slutter og denne blir ute av stand til å tilby kvalifisert personell.
Et tredje eksempel kan være kontraktsmedhjelperen til stadighet opptrer i strid med SHA-regelverket på byggeplass og derved utsetter personell for fare.
Dersom vedkommende opptrer direkte skadelig for underentreprenørens fremdrift ved verken forholde seg til sin samordningsplikt eller på andre måter skaper utfordringer for andre på byggeplass vil normalt underentreprenøren ha saklig grunn til å foreta et skifte.
Oftest vil man også ha forholdsvis god dokumentasjon for slike kritikkverdige forhold.
Uansett er det vanskelig å se for seg at en total- eller hovedentreprenør vil motsette seg utskifting i slike tilfeller.
